解决谁来埋单这个问题，却成了绿色印刷成功的关键。因为绿色印刷势必带来生产用耗材原有配方的改变，生产成本的提高，在印刷业劳动力成本持续上升、获利能力不断减弱的背景下，要求印刷厂全盘扛起这块成本、自我消化是比较困难的。“既要马儿跑，又要马儿不吃草”只能是一种不切实际的奢望。
  
    据报道称，自2013年秋季教材起，“上海率先对全市中小学教科书实现绿色印刷全覆盖”。这也成了政府主管部门对绿色印刷及设计印刷企业的一个积极表态，也体现了政府的政策导向。同时上海市财政另拿出一定资金对相关企业进行的财政奖励，对深入推进绿色印刷会起到示范与鼓励的作用。