我国设计印刷业作为新闻出版业的重要组成部分，改革开放30多年来，在党中央，国务院的坚强领导下，取得了持续快速发展。“十一五”期间，我国设计印刷总产值年均增长19.3%，远远高于同期国民经济11.2%的增长率。2011年，设计印刷业总产值占我国新闻出版业总产值的57.8%。印刷业已成为我国文化产业发展的主 力军，不仅维护了意识形态安全，满足了人民群众的消费需求，而且发展成一个为经济社会发展“穿衣带帽”的重要产业。

　　党的十八大明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。准确把握印刷业当前发展形势，加快转变发展方式，保持我国印刷业实现持续、健 康、科学发展，对贯彻落实党的十八大精神、推进文化建设和生态文明建设具有重要的指导意义。为此，新闻出版总署印刷发行管理司和中国印刷技术协会在汇总印刷业2011年有关数据和资料的基础上，对印刷业现状、特点、问题进行了简要分析，并提出了发展建议，以供参考。尽管我们在分析过程中力求做到客观和严谨，但受掌握资料数据、认知水平以及研究能力的局限，缺点与不足在所难免，恳请批评指正。

　　一、印刷业总体情况

　　（一）印刷企业情况。

　　截至2011年底，全国共有各类印刷企业102484家，同比下降1.8%；从业人员356.67万人，同比减少2.7%；印刷总产值 8677.13亿元，同比增长12.59%；资产总额9256.66亿元，同比增长9.96%；利润总额739.87亿元，同比增长8.31%；对外加工贸易额680.09亿元，同比增长2.9%。其中，出版物印刷企业6821家，印刷总产值1313.94亿元，同比增长0.94%：包装装潢印刷企业 47377家，印刷总产值6318.77亿元，同比增长20.6%；其他印刷品印刷企业44868家，印刷总产值708.51亿元，同比下降15%；专项 排版、制版、装订企业2676家，印刷总产值77.32亿元；专营和兼营数字印刷企业799家，印刷总产值39.74亿元。

　　（二）印刷设备及器材情况。

　　1．印刷设备情况。

　　据中国印刷及设备器材工业协会对全国68家重点印刷设备制造企业的统计，2011年，实现总产值约78.13亿元，同比增长16.06%；销售收入74.52亿元，同比增长10.17%：利润总额6.15亿元，同比下降3.98%。其中，72%的企业销售收入较去年有所增长，但利润增长的企业仅占总数的51.5%，而亏损的企业则占总数的19.1%。

　　2．印刷器材。

　　（1）纸及纸板。据中国造纸协会统计，2011年，国内纸及纸板生产量9930万吨。同比增长了7.12%，消费量9752万吨，同比增长6.31%；人均年消费量为73公斤（13.40亿人）同比增长7.35%，其中，出版印刷用纸方面，据统计，2011年，全国出版印刷图书、期刊、报纸、折合用质量717.01万吨，同比增长5.58%。

　　(2)胶印版材。据中国印刷及设备器材工业协会统计，2011年，国内胶印版材使用总量为2.59亿平方米，其中，CTP版的使用量为1.17亿平方米，占使用总量的46%。

　　二、2011年印刷业发展新特点

　　（一）我国印刷业继续保持了较高的增长速度。

　　2011年，印刷业总产值达到8677.1亿元，比上一年增长12.6%，高于同期国民经济9.3%的增长率，整体规模已经接近全球第二位。同时，全行业资产总额增长10%，利润总额增长8.3%，企业数量减少1.8%，从业人员减少2.7%，在企业数量、从业人员数量均减少的情况下，总产值和利润总额仍然快速增长，这表明，我国印刷业的集约化程度在不断提升，同时，反映出我国印刷业发展的态势良好，总体上仍在健康快速发展的轨道上。

　　（二）规模以上企业绩效大幅提升。

　　近年来，在加大调整结构力度、促进产业转型升级多种措施推动下，我国印刷业规模以上重点印刷企业（年产值5000万元以上）的业绩已经凸显出 来。2011年，全国规模以上重点印刷企业2439家（其中，25家印刷企业被授予国家印刷示范企业称号），占全行业企业总数的2.4%；规模以上重点印刷企业的总产值为4396.9亿元，占金行业总产值50.7%，比去年提高了4个百分点。规模以上印刷企业的数量快速增长，占全行业总产值的比例持续提升，这表明规模以上重点印刷企业的整体实力在不断增强，已逐渐成长为我国印刷业发展的主力军。

　　（三）长三角等地区比较优势明显。

　　多年来，珠三角是我国印刷业最发达的地区之一，其印刷总产值占全国的近20%，对外加工贸易一直占全国的70%以上。2011年，由于受世界经济增长放缓、汇率及劳动力成本上升等因素的影响，广东省印刷业对外加工贸易额减少近17%，但同时，上海和江苏的加工贸易却增长迅速。其中，上海印刷业对外加工贸易额为69.6亿元，增长50.5%，江苏省印刷业对外加工贸易额为80.7亿元，增长46.2%，带动全国对外加工贸易总额上涨2.9%。这表明我国印刷业对外加工贸易开始由集中于珠三角，逐步向珠三角、长三角地区共同发展转变。

　　（四）绿色印刷实施取得重要成果。

　　实施绿色印刷是新闻出版系统贯彻国家环保战略、推动行业转型升级的自觉行动。绿色印刷实施两年来，在促进节能减排、调整产业结构、惠及社会民生等方面已经取得了重要的阶段性成果。据估算，印刷企业因实施各项环保措施，能耗及材料综合成本每年减少约5亿元；挥发性有机化合物(VOC)的排放每年减 少排放总量的约1.5%；绿色印刷认证企业数量（160多家）目前只占全国0.15%，但其产值却占到了全行业的4.5%；2012年中小学秋季教科书共 1000多种、2亿册采用了绿色印刷，全国一半以上中小学生至少人手一本绿色印刷教科书。下一步，将逐步推动涉及公共文化服务的印刷产品实现绿色全覆盖。

　　（五）数字印刷实现持续高速增长。

　　据统计，2011年，全国有数字印刷企业799家，其中，专营数字印刷企业144家，兼营数字印刷企业655家，生产型数字印刷机装机总量2145台。专营企业数字印刷产值为11.51亿元，兼营企业的数字印刷产值为28.23亿元，两者合计39.74亿元，占印刷业总严值0.46%。我国数字印刷起步较晚，近两年增速较快，但与美国筹发达国家相比，还有相当大的差距。这说明，当前推动数字印刷发展的主要是传统印刷企业，数字印刷还具有广阔的发展空间。

　　（六）印刷园区聚集引领作用显著。

　　建设印刷园区是推动行业集约化发展，加快实现转型升级的重要途径。目前，全国有16个省（区、市）共建成印刷园区66个，总投资212.7亿 元，入驻印刷企业964家，印刷总产值259亿元。园区内印刷企业数量虽占全国0.9%，却创造了全行业3%的产值。2011年园区总产值增长率为 19.2%，远高于行业的平均水平，园区的产业集群效应和引领发展的作用明显。特别是上海金山国家绿色创意印刷示范园区发展迅速，总产值由2010年的 2.8亿元增长到2011年的6.5亿元，增长了2.3倍，并且还在快速增长。

　　三、印刷业存在问题

　　一是集约凝聚程度较低，缺乏核心竞争能力。目前，尽管我国印刷行业已经涌现了一批初具规模和品牌知名度的企业，但是与国际知名企业相比，在规模、效益、核心竞争力等方面仍然存在较大差距。“大的不强、小的不精”的问题依然突出，行业内企业间竞争远多于协调合作，导致行业内低水平重复建设的状况难以得到根本改变。

　　二是自主创新投入不足，素质潜力有待提高。目前，大多数印刷及设备器材生产企业在市场中过分依赖成本优势和低价竞争策略，技术和管理创新上投入不足。致使国产印刷设备与国际知名品牌产品相比，在科技含量，质量稳定性等方面有明显差距，同时，设计印刷企业缺乏高素质技术工人和管理人员；职业技能培训以及资质认证体系有待完善；企业在内部管理、资本运营、国际贸易等方面与国际知名企业相比仍存在较大差距。

　　四、印刷业发展建议

　　受国际和国内经济形势变化，以及印刷业和相关产业的发展趋势影响，我国印刷业在经过高速发展阶段后，已进入调整转型时期。从细分领域看，随着智能手机、平板电脑等多种电子媒体的快速发展，将进一步挤占传统出版物印刷市场份额；商业印刷以及包装印刷的消耗量与人均GDP密切相关，预计将维持较为稳定的增长速度；从印刷产业链两端延伸出来的创意设计、个性化印刷和物流服务为主导的新型印刷业态，将获得更多的市场和发展空间。我国印刷业整体将保持较为稳定的发展速度。就如何在发展过程中较好的解决我国印刷业所存在的问题，提出以下建议：

　　（一）加快绿色印刷实施，大力调整结构。

　　充分发挥政府在实施绿色印刷方面的主导作用，积极扩大绿色印刷实施范围，利用市场约调节机制，促使企业在奇形和无形力量的引导下，主动加大绿色环保技术的投入‘提高技术水平，改善生产环境，向绿色印刷企业转变’从而促进印刷业淘汰落后产能，实现产业结构调整。

　　（二）培育优势骨干企业，增强竞争能力。

　　为规模以上重点印刷企业创造良好的发展环境，加大资金、政策扶持力度，加快培育具有引领辐射作用的国家印刷示范企业。加强对印刷产业园区的规划和建设，引导各地根据自身特点，结合区域优势，打造有特色、有潜力的印刷产业园区。

　　（三）加大创新改造投入，促进转型升级。

　　加大对创新方面的投入，重点抓好“数字印刷和印刷数字化重大工程”和“绿色环保印刷体系建设工程”的组织实施工作。以重大项目带动印刷装备、技术的研发和改造，提升行业整体技术水平，促进印刷业转型升级。

　　（四）完善行业监督管理，创造健康环境。

　　政府主管部门要进一步强化政策调节和市场监管，完善有关法律法规，严格落实市场准入和退出政策，综合运用法律、行政、经济、科技等手段提高管理效能，为印刷业创造公平有序的竞争环境。